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2022年11月1日起，3項中小學(xué)數字教材國家標準將正式實(shí)施。在此前的4月15日，這3項標準已獲批發(fā)布。這3項標準分別是GB/T 41469-2022《數字教材 中小學(xué)數字教材元數據》、GB/T 41470-2022《數字教材 中小學(xué)數字教材質(zhì)量要求和檢測方法》、GB/T 41471-2022《數字教材 中小學(xué)數字教材出版基本流程》。
中小學(xué)數字教材是數字化教學(xué)資源中的核心資源之一，其出版和應用關(guān)系到數以?xún)|計的中小學(xué)師生，具有出版傳播面廣、用戶(hù)量大的特征。以目前國內近2億中小學(xué)師生的規模估算，數字教材在每學(xué)期開(kāi)學(xué)前后的潛在下載量高達數十億次。3項中小學(xué)數字教材國家標準在這樣的背景下出臺，對于推動(dòng)數字教材行業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展，適應教育信息化發(fā)展要求，具有重要的標志性引領(lǐng)作用。
這3項標準由全國新聞出版標準化技術(shù)委員會(huì )提出并歸口，中國新聞出版研究院是起草單位之一，《中國新聞出版廣電報》記者采訪(fǎng)了全國新聞出版標準化技術(shù)委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)、中國新聞出版研究院院長(cháng)魏玉山。
順應教育信息化發(fā)展要求
分析3項標準的制定背景，魏玉山表示，黨的十九大以來(lái)，中央高度重視教材工作，針對教材工作推出了一系列重大措施，教材建設工作已經(jīng)被明確視為國家事權和國家教育工作的重要抓手。
一方面，現行法律、法規要求中小學(xué)教材（教科書(shū)）采用特殊出版流程，以保障整體質(zhì)量。目前執行的《中小學(xué)教材管理辦法》《中學(xué)小學(xué)教科書(shū)出版資質(zhì)審批管理辦法》等教材管理政策，均已將中小學(xué)教材的范疇從單純的紙質(zhì)教科書(shū)擴展至非印刷出版物。但由于數字技術(shù)特性，使得現行針對中小學(xué)紙質(zhì)教材（教科書(shū)）的管理流程不能套用在中小學(xué)數字教材的管理上。
另一方面，由于教育出版的數字化轉型升級要求和國家教育信息化戰略的實(shí)施，近年來(lái)上海、河南、廣東等�。▍^、市）先后開(kāi)展了中小學(xué)數字教材省級示范（實(shí)驗）項目。中小學(xué)數字教材的研發(fā)、出版和使用已經(jīng)成為客觀(guān)事實(shí)。
在此背景下，2017年發(fā)布的新聞出版行業(yè)標準CY/T 161-2017《中小學(xué)數字教材出版基本流程規范》、CY/T 164-2017《中小學(xué)數字教材元數據》、CY/T 165-2017《中小學(xué)數字教材質(zhì)量要求與檢測方法》已不足以指導中小學(xué)數字教材的開(kāi)發(fā)和管理。
“為了使中小學(xué)數字教材的出版管理在細則上能夠跟上行業(yè)發(fā)展的實(shí)際形勢，提出中小學(xué)數字教材出版的系列新標準已成為出版領(lǐng)域的一項急迫訴求�！蔽河裆奖硎�。
因此，2018年11月21日，全國新聞出版標準化技術(shù)委員會(huì )提交了《數字教材 中小學(xué)數字教材元數據》《數字教材 中小學(xué)數字教材質(zhì)量要求和檢測方法》《數字教材 中小學(xué)數字教材出版基本流程》3項國家標準的立項申請，計劃在國家重點(diǎn)支撐計劃NQI專(zhuān)項課題“數字教材與數字版權保護標準研究”的支持下，結合出版、教育領(lǐng)域關(guān)于數字教材的最新政策和市場(chǎng)變化要求，將原來(lái)的3項新聞出版行業(yè)標準修改升級為國家標準。
從行業(yè)標準升級為國家標準
在人教數字出版有限公司、中國新聞出版研究院等相關(guān)起草單位的共同努力下，經(jīng)歷了3年多的時(shí)間，3項標準制定完成并獲批發(fā)布。魏玉山向記者介紹了這3項標準的主要內容和創(chuàng )新所在。
《數字教材 中小學(xué)數字教材元數據》，規定了中小學(xué)數字教材的整體元數據和內容對象元數據的組成元素及其屬性定義，適用于中小學(xué)數字教材的開(kāi)發(fā)、應用和管理，及中小學(xué)數字教材有關(guān)數據庫的建設�！斑@項標準的實(shí)施，解決了出版領(lǐng)域元數據體系和教育領(lǐng)域元數據體系之間的協(xié)調問(wèn)題，從而實(shí)現中小學(xué)數字教材從出版（供給側）到教育（需求側）過(guò)程中的基礎數據交換和互認，為中小學(xué)數字教材的超大規模出版傳播奠定了技術(shù)基礎�！蔽河裆奖硎�。
《數字教材 中小學(xué)數字教材質(zhì)量要求和檢測方法》規定了中小學(xué)數字教材的出版質(zhì)量要求、檢測方法、檢測結論要求與檢測報告要求，適用于中小學(xué)數字教材在研發(fā)、出版等環(huán)節中的質(zhì)量管理。值得關(guān)注的是，該標準在解決中小學(xué)數字教材在出版質(zhì)量管理問(wèn)題的同時(shí)，還兼顧了學(xué)生近視防控管理的要求。例如，標準中列出了文本內容在學(xué)習終端和大屏幕上顯示的文字大小要求，與GB 40070-2021《兒童青少年學(xué)習用品近視防控衛生要求》強制標準中的對應條款一致，最大限度地解決了數字教材應用中的近視防控問(wèn)題。
《數字教材 中小學(xué)數字教材出版基本流程》，規定了中小學(xué)數字教材出版活動(dòng)的基本流程，適用于中小學(xué)數字教材的出版管理工作。標準提出中小學(xué)數字教材的出版流程應包含選題策劃與論證、原型開(kāi)發(fā)與驗證、編輯制作、質(zhì)量檢測、產(chǎn)品發(fā)布等5個(gè)必要環(huán)節，并對每個(gè)環(huán)節中的具體流程或工作要素進(jìn)行了描述。魏玉山指出，該標準的創(chuàng )新在于，其在傳統中小學(xué)教材出版中原有的選題策劃、編寫(xiě)、質(zhì)檢、發(fā)行等流程要素的基礎上，結合數字教材的技術(shù)特性，增加了原型開(kāi)發(fā)、數字版權管理等要素，并結合技術(shù)要求對數字教材的質(zhì)量檢測、出版發(fā)行等要素的執行細節做了必要調整。 | 
