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    樓陽(yáng)生在中國共產(chǎn)黨河南省第十一次代表大會(huì )上的報告
    來(lái)源:河南省新華書(shū)店發(fā)行集團有限公司  作者:河南省新華書(shū)店發(fā)行集團有限公司  發(fā)布時(shí)間:2021-11-5 14:58:38  閱讀次數:2630  

    來(lái)源:河南日報

    同志們:

    現在,我代表中國共產(chǎn)黨河南省第十屆委員會(huì )向大會(huì )作報告。中國共產(chǎn)黨河南省第十一次代表大會(huì ),是在我們黨成立一百周年的重要節點(diǎn)、開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化河南新征程的重要時(shí)刻召開(kāi)的一次重要的大會(huì )。大會(huì )的主題是:高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟,深入貫徹習近平總書(shū)記視察河南重要講話(huà)重要指示,牢記領(lǐng)袖囑托,踐行初心使命,銳意改革創(chuàng )新,為確保高質(zhì)量建設現代化河南、確保高水平實(shí)現現代化河南,譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章而努力奮斗!

    黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央團結帶領(lǐng)全黨全國各族人民,實(shí)現了第一個(gè)百年奮斗目標,正在意氣風(fēng)發(fā)向著(zhù)全面建成社會(huì )主義現代化強國的第二個(gè)百年奮斗目標邁進(jìn)!習近平總書(shū)記對河南高度重視、非常關(guān)心,先后四次親臨視察,發(fā)表重要講話(huà),作出重要指示,寄予我們在中部地區崛起中奮勇?tīng)幭、譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章的殷切期望,為全面建設社會(huì )主義現代化河南提供了總綱領(lǐng)、總遵循、總指引。確保高質(zhì)量建設現代化河南、確保高水平實(shí)現現代化河南,是貫徹黨的十九大關(guān)于第二個(gè)百年奮斗目標兩個(gè)階段戰略安排的河南實(shí)踐,是貫徹習近平總書(shū)記視察河南重要講話(huà)重要指示的具體行動(dòng)。我們必須堅定沿著(zhù)習近平總書(shū)記指引的方向勇毅前行,以前瞻30年的眼光想問(wèn)題、作決策、抓發(fā)展,下非常之功,用恒久之力,創(chuàng )造出無(wú)愧于歷史、無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民新的更大的業(yè)績(jì)!

    一、全面建成小康社會(huì ),開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化河南新征程

    省第十次黨代會(huì )以來(lái),面對錯綜復雜的外部環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩定任務(wù),特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,我們堅定以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入貫徹習近平總書(shū)記視察河南重要講話(huà)重要指示,統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局,全力打好三大攻堅戰,堅持以黨建高質(zhì)量推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量,與全國一道全面建成了小康社會(huì ),中原更加出彩邁出堅實(shí)步伐。

    高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)創(chuàng )新局面。預計2021年生產(chǎn)總值接近6萬(wàn)億元,糧食產(chǎn)量穩定在1300億斤以上,戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規模以上工業(yè)比重提升10個(gè)百分點(diǎn)以上。鄭洛新國家自主創(chuàng )新示范區引領(lǐng)作用凸顯,國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、國家農機裝備創(chuàng )新中心等獲批建設,國家超級計算鄭州中心建成投用,高新技術(shù)企業(yè)數量翻兩番以上。嵩山實(shí)驗室、神農種業(yè)實(shí)驗室、黃河實(shí)驗室掛牌運行,一批產(chǎn)業(yè)研究院和中試基地啟動(dòng)建設。鄭州進(jìn)入國家中心城市行列并加快建設,洛陽(yáng)副中心城市建設提速,預計經(jīng)濟總量超過(guò)3000億元的省轄市新增6個(gè),超過(guò)500億元的縣(市)新增7個(gè)。米字形高鐵基本建成,鄭州機場(chǎng)三期啟動(dòng)建設,青電入豫、出山店水庫等重大工程建成投用,5G網(wǎng)絡(luò )實(shí)現縣城及以上城區全覆蓋。

    改革開(kāi)放實(shí)現新突破。黨政機構改革全面完成,貫通省市縣鄉的一體化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)全面建成,營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化,縣域放權賦能改革全面深化,國有企業(yè)、農村、金融、科技、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革取得明顯進(jìn)展。中國(河南)自由貿易試驗區制度創(chuàng )新作用不斷彰顯,空中、陸上、網(wǎng)上、海上“四條絲綢之路”聯(lián)通世界,預計2021年全省進(jìn)出口總值超過(guò)7000億元。

    民主法治建設得到新加強。人大立法、監督、決定、任免職權和代表作用有效發(fā)揮,人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監督、參政議政水平不斷提升,愛(ài)國統一戰線(xiàn)鞏固發(fā)展,群團工作持續加強。服務(wù)型行政執法持續深化,司法體制改革縱深推進(jìn),全社會(huì )法治意識明顯增強。平安河南建設深入推進(jìn),掃黑除惡專(zhuān)項斗爭取得全面勝利,政法隊伍教育整頓成效明顯,風(fēng)險防范和應急處置機制不斷健全,社會(huì )大局保持穩定。國防動(dòng)員建設不斷加強,援疆工作扎實(shí)有效。

    思想文化建設取得新進(jìn)展。圍繞慶祝改革開(kāi)放40周年、新中國成立70周年、中國共產(chǎn)黨成立100周年等開(kāi)展重大主題宣傳,團結奮進(jìn)的主流輿論強勢鞏固壯大。精神文明創(chuàng )建活動(dòng)廣泛開(kāi)展,焦裕祿精神、紅旗渠精神、大別山精神、愚公移山精神持續弘揚,時(shí)代楷模、道德模范等不斷涌現,奏響了爭做出彩河南人的時(shí)代強音。文化產(chǎn)品供給更加豐富,公共文化服務(wù)設施網(wǎng)絡(luò )基本形成。第十一屆全國少數民族傳統體育運動(dòng)會(huì )、仰韶文化發(fā)現暨中國現代考古學(xué)誕生100周年紀念大會(huì )等成功舉辦,文化遺產(chǎn)保護研究成效明顯,黃河文化影響力凝聚力更加彰顯。

    民生福祉達到新水平。預計財政民生支出累計超過(guò)3.6萬(wàn)億元,城鎮新增就業(yè)累計超過(guò)650萬(wàn)人,農村居民收入增速持續快于城鎮。718.6萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧,53個(gè)貧困縣全部提前摘帽,9536個(gè)貧困村全部出列,書(shū)寫(xiě)了中國減貧奇跡的壯闊河南篇章。鄭州大學(xué)、河南大學(xué)“雙一流”建設加快推進(jìn),職業(yè)教育成效顯著(zhù),基礎教育實(shí)現基本均衡發(fā)展。社會(huì )保障體系更加完善,公共衛生體系更加健全。疫情防控阻擊戰取得決定性成果,充分彰顯了堅持人民至上、生命至上的責任擔當。

    生態(tài)保護治理邁上新臺階。PM2.5、PM10年均濃度累計下降均超過(guò)30%,單位生產(chǎn)總值能耗累計下降超過(guò)25%,南水北調中線(xiàn)工程河南段持續保持Ⅱ類(lèi)以上水質(zhì),各項環(huán)境指標達到五年來(lái)最好水平。黃河標準化堤防河南段全部建成,沿黃生態(tài)廊道初具規模,一批影響流域生態(tài)的突出問(wèn)題得到有效解決。水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災害“四水同治”成效顯著(zhù),十大水利工程加快建設。國土綠化行動(dòng)提質(zhì)加速,全省森林覆蓋率超過(guò)25%。

    全面從嚴治黨取得新成效。政治建設深入推進(jìn),持續營(yíng)造學(xué)的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍,廣大黨員干部的“四個(gè)意識”更加自覺(jué)、“四個(gè)自信”更加堅定、“兩個(gè)維護”更加堅決!安煌跣、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習教育深入開(kāi)展,學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想不斷走深走心走實(shí)。開(kāi)展強基固本三年行動(dòng),推動(dòng)基層減負,基層黨組織更加堅強有力。廣大黨員干部面對脫貧攻堅、疫情防控特別是今年遭遇的歷史罕見(jiàn)特大洪澇災害與疫情疊加等重大考驗,關(guān)鍵時(shí)候沖得上,危急關(guān)頭豁得出,樹(shù)立了對黨忠誠、一心為民的良好形象。干部選任機制不斷完善,市縣鄉黨委和村(社區)“兩委”換屆工作圓滿(mǎn)完成,“墩苗育苗”計劃啟動(dòng)實(shí)施。人才隊伍建設持續加強,中國·河南招才引智創(chuàng )新發(fā)展大會(huì )平臺作用有效發(fā)揮。嚴格落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神,持之以恒糾治“四風(fēng)”,以案促改不斷深化,十屆省委巡視實(shí)現全覆蓋,一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的標本兼治綜合效應逐步彰顯,反腐敗斗爭壓倒性勝利全面鞏固。

    同志們!五年來(lái)砥礪奮進(jìn),我省發(fā)生了令人鼓舞的深刻變化,取得了具有標志性意義的重要成果,實(shí)現了綜合實(shí)力的重大跨越。這根本上在于以習近平同志為核心的黨中央的英明領(lǐng)導,在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的科學(xué)指引,也是在歷屆省委打下的堅實(shí)基礎上各級黨組織共同努力的結果,是全體中原兒女團結拼搏的結果。在此,我代表十屆省委,向全省黨員干部、離退休老同志和人民群眾,向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團體,向中央駐豫單位、駐豫解放軍指戰員和武警部隊官兵,向所有關(guān)心、支持、參與河南建設的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

    在看到成績(jì)的同時(shí),要清醒認識到,我省發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題比較突出,不協(xié)調不適應的問(wèn)題亟待解決。不平衡,主要表現在城鄉差距、區域差距比較大,產(chǎn)業(yè)層次偏低,供需匹配度不高。不充分,主要表現在人均主要指標與全國平均水平有差距,創(chuàng )新能力還不強,社會(huì )事業(yè)發(fā)展存在短板,發(fā)展質(zhì)量和效益不高。不協(xié)調,主要表現在協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和民生改善、資源能源利用和生態(tài)保護治理、發(fā)展和安全還有差距。不適應,主要表現在制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙仍比較多,治理體系和治理能力有待提升,一些干部觀(guān)念視野、專(zhuān)業(yè)能力跟不上新形勢新要求。管黨治黨任務(wù)依然繁重,一些地方形式主義、官僚主義還不同程度存在,反腐敗斗爭形勢仍嚴峻復雜。對此我們要高度重視,切實(shí)加以解決。

    征途漫漫,惟有奮斗。我們要握緊歷史的接力棒,繼往開(kāi)來(lái)、接續奮斗,只爭朝夕、銳意進(jìn)取,奮力開(kāi)創(chuàng )現代化河南建設的新輝煌!

    二、胸懷“兩個(gè)大局”,勇敢擔起建設現代化河南的歷史使命

    習近平總書(shū)記多次強調,領(lǐng)導干部要胸懷“兩個(gè)大局”,一個(gè)是中華民族偉大復興的戰略全局,一個(gè)是世界百年未有之大變局。實(shí)現中華民族偉大復興,是近代以來(lái)中國人民最偉大的夢(mèng)想。一百年前,在中國人民和中華民族的偉大覺(jué)醒中,我們黨應運而生,自此就矢志不渝地把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為初心使命,團結帶領(lǐng)人民,在浴血奮戰中贏(yíng)得獨立,在發(fā)憤圖強中奠基立業(yè),在解放思想中探索新路,在守正創(chuàng )新中開(kāi)創(chuàng )新局,書(shū)寫(xiě)了中華民族幾千年歷史上最恢宏的史詩(shī),中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強起來(lái)的偉大飛躍,比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現偉大復興的目標。在黨的領(lǐng)導下,一代代中原兒女,為著(zhù)國家和民族的前途命運,前赴后繼、英勇斗爭,義無(wú)反顧、勇往直前。從革命戰爭年代,“二七”大罷工掀起第一次工人運動(dòng)高潮,大別山“28年紅旗不倒”,到社會(huì )主義革命和建設時(shí)期,焦裕祿同志“拼上老命大干一場(chǎng)”,紅旗渠修建“誓把河山重安排”,譜寫(xiě)了一曲曲英雄壯歌,構筑起一座座不朽豐碑。改革開(kāi)放以來(lái),廣大干部群眾緊跟時(shí)代步伐,謀振興、促崛起、求跨越、爭出彩,中原大地發(fā)生了翻天覆地的歷史巨變,一個(gè)充滿(mǎn)生機、充滿(mǎn)自信、充滿(mǎn)希望的河南展現在世人面前。奮斗百年路,啟航新征程。我們要乘著(zhù)新時(shí)代的浩蕩東風(fēng),奮楫揚帆、破浪前行,把革命先烈為之犧牲、中原兒女孜孜以求的偉大事業(yè)奮力推向前進(jìn),為黨和人民爭取更大光榮,為民族復興作出更大貢獻!

    當今世界,百年未有之大變局加速演進(jìn),新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,正在重構全球創(chuàng )新版圖,重塑全球經(jīng)濟結構。我國發(fā)展仍處于重要戰略機遇期,但機遇和挑戰都有新的發(fā)展變化,特別是構建新發(fā)展格局,對每個(gè)地方都是一次機遇性、競爭性、重塑性的變革,不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退、不創(chuàng )新必退,我們必須入局而不能出局。我們要緊抓構建新發(fā)展格局戰略機遇、新時(shí)代推動(dòng)中部地區高質(zhì)量發(fā)展政策機遇、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展歷史機遇,在拉高標桿中爭先進(jìn)位,在加壓奮進(jìn)中開(kāi)創(chuàng )新局,確保高質(zhì)量建設現代化河南,確保高水平實(shí)現現代化河南。

    到2035年,綜合實(shí)力、創(chuàng )新能力進(jìn)入全國前列,人均生產(chǎn)總值、城鎮化率、研發(fā)經(jīng)費投入強度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、人均可支配收入達到或超過(guò)全國平均水平,治理體系和治理能力現代化基本實(shí)現,文化軟實(shí)力顯著(zhù)增強,共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,生態(tài)系統健康穩定,碳排放達峰后穩中有降,基本建成經(jīng)濟強省、文化強省、生態(tài)強省、開(kāi)放強省和國家創(chuàng )新高地、幸福美好家園。

    到本世紀中葉,物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì )文明、生態(tài)文明全面達到新高度,實(shí)現治理體系和治理能力現代化,碳中和取得重大進(jìn)展,共同富;緦(shí)現,建成富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強省。

    今后五年工作的指導思想是:高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略,深入貫徹習近平總書(shū)記視察河南重要講話(huà)重要指示,統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局,立足新發(fā)展階段,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,緊抓構建新發(fā)展格局戰略機遇,堅持穩中求進(jìn)工作總基調,以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側結構性改革為主線(xiàn),以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力,以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的,以黨建“第一責任”引領(lǐng)和保障發(fā)展“第一要務(wù)”,統籌發(fā)展和安全,在確保高質(zhì)量建設現代化河南、確保高水平實(shí)現現代化河南上邁出堅實(shí)步伐,奮力譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章。

    錨定“兩個(gè)確!,必須牢牢把握以下原則:必須堅持黨的全面領(lǐng)導。增強“四個(gè)意識”,堅定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護”,發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調各方的作用,加強對重大戰略、重大改革、重大舉措、重大工作的領(lǐng)導,為現代化河南建設提供根本保證。

    必須堅持以人民為中心。發(fā)揮群眾主體作用,尊重群眾首創(chuàng )精神,圍繞全生命周期加強基礎性、普惠性、兜底性民生保障建設,讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民,走好共同富裕之路。

    必須堅持新發(fā)展理念。切實(shí)把創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念作為指揮棒和紅綠燈,統籌兼顧、一體貫徹,推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,加快向創(chuàng )新型、開(kāi)放型、數字型、生態(tài)型經(jīng)濟轉變。

    必須堅持深化改革開(kāi)放。堅決拆壁壘、破堅冰、解痛點(diǎn)、疏堵點(diǎn),塑造高質(zhì)量發(fā)展體制機制新優(yōu)勢;以規則機制創(chuàng )新提升開(kāi)放能級,加快構建互利共贏(yíng)、多元平衡、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。

    必須堅持按客觀(guān)規律辦事。一切從實(shí)際出發(fā),善于抓住事物本質(zhì),善于把握事物的主要矛盾和矛盾的主要方面,善于用系統觀(guān)念、法治思維、改革精神、創(chuàng )新辦法、市場(chǎng)機制推動(dòng)工作、解決問(wèn)題。

    必須堅持管黨治黨嚴的主基調。推動(dòng)主體責任和監督責任一貫到底,從基礎制度嚴起、從日常規范抓起,教育引導黨員干部嚴守規矩、嚴格自律,營(yíng)造持久風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

    錨定“兩個(gè)確!,今后五年要努力實(shí)現以下目標:

    一流創(chuàng )新生態(tài)基本形成。政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、服、用深度融合,重大創(chuàng )新平臺建設實(shí)現新突破,規模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)實(shí)現全覆蓋,創(chuàng )新人才大量涌現,創(chuàng )新活力充分涌流,創(chuàng )業(yè)潛力有效激發(fā),創(chuàng )造動(dòng)力競相迸發(fā),國家創(chuàng )新高地呈現雛形。

    主導產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本形成。產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平顯著(zhù)提升,以傳統產(chǎn)業(yè)為基礎、新興產(chǎn)業(yè)為支柱、未來(lái)產(chǎn)業(yè)為先導的先進(jìn)制造業(yè)體系初步建成,形成一批萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)集群和千億級新興產(chǎn)業(yè)鏈,更多產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)裝備、材料器件等進(jìn)入國內大循環(huán)和國內國際雙循環(huán)的中高端、關(guān)鍵環(huán)。

    新型基礎設施體系基本形成。信息基礎設施布局完備、融合基礎設施賦能廣泛、創(chuàng )新基礎設施重點(diǎn)突破的格局初步構建,數字基礎設施建設規模和水平位居全國前列,成為全國重要的信息通信樞紐和信息集散中心,有效支撐經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域數字化轉型。

    城鄉融合發(fā)展格局基本形成。鄭州國家中心城市競爭力大幅躍升,洛陽(yáng)副中心作用更加彰顯,區域中心城市集聚輻射能力顯著(zhù)增強,縣域發(fā)展基石更加穩固,鄉村振興走在全國前列,城鄉區域發(fā)展更加協(xié)調。

    支撐高質(zhì)量發(fā)展的體制機制基本形成。重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節改革取得重大突破,營(yíng)商環(huán)境邁入全國第一方陣,高標準市場(chǎng)體系基本建成,市場(chǎng)主體更加充滿(mǎn)活力,有效市場(chǎng)和有為政府更好結合。

    對外開(kāi)放能級顯著(zhù)提高。開(kāi)放通道平臺更為完善,共建“一帶一路”的參與度、鏈接度和影響力不斷提升,更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制基本形成。

    生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著(zhù)提高。能源資源利用效率大幅提高,主要污染物排放總量持續減少,碳達峰取得積極進(jìn)展,綠色發(fā)展體制機制不斷完善,大河大山大平原保護治理實(shí)現更大進(jìn)展。

    文化發(fā)展質(zhì)量顯著(zhù)提高。社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)更加深入人心,中原文化影響力更加彰顯,文化遺產(chǎn)保護利用更加充分,文旅文創(chuàng )成為支柱產(chǎn)業(yè),社會(huì )文明程度顯著(zhù)提升。

    人民生活品質(zhì)顯著(zhù)提高!叭巳顺肿C、技能河南”建設成效明顯,居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)協(xié)調同步,民生事業(yè)全面進(jìn)步,人民民主權利得到充分保障,平安河南、法治河南建設達到更高水平,治理效能實(shí)現更大提升。

    管黨治黨水平顯著(zhù)提高。黨的領(lǐng)導制度體系更加完善,黨的建設全面加強,政治生態(tài)持續優(yōu)化,各級黨組織的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì )號召力持續增強。

    錨定“兩個(gè)確!,必須持續落實(shí)習近平總書(shū)記提出的“四個(gè)著(zhù)力”“四張牌”等重大要求,把握戰略方向、突出戰略重點(diǎn),全面實(shí)施“十大戰略”。

    一是實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)、科教興省、人才強省戰略。把創(chuàng )新擺在發(fā)展的邏輯起點(diǎn)、現代化建設的核心位置,做強創(chuàng )新平臺,壯大創(chuàng )新主體,集聚創(chuàng )新人才,完善創(chuàng )新制度,優(yōu)化創(chuàng )新生態(tài),建設國家創(chuàng )新高地。

    二是實(shí)施優(yōu)勢再造戰略。推動(dòng)交通區位優(yōu)勢向樞紐經(jīng)濟優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢向現代產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、內需規模優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同優(yōu)勢轉變,形成高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。

    三是實(shí)施數字化轉型戰略。突出數字化引領(lǐng)、撬動(dòng)、賦能作用,加快構建系統完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的新型基礎設施體系,壯大數字核心產(chǎn)業(yè),推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)數字化改造,全面提升數治能力。

    四是實(shí)施換道領(lǐng)跑戰略。在傳統產(chǎn)業(yè)上高位嫁接,在新興產(chǎn)業(yè)上搶灘占先,在未來(lái)產(chǎn)業(yè)上前瞻布局,全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

    五是實(shí)施文旅文創(chuàng )融合戰略。發(fā)展富有特色的全鏈條文旅業(yè)態(tài),壯大以創(chuàng )意為內核的文化產(chǎn)業(yè),打造中華文化傳承創(chuàng )新中心、世界文化旅游勝地。

    六是實(shí)施以人為核心的新型城鎮化戰略。堅持從社會(huì )全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展出發(fā),科學(xué)編制國土空間規劃,推動(dòng)中原城市群一體化高質(zhì)量發(fā)展,加快構建主副引領(lǐng)、四區協(xié)同、多點(diǎn)支撐的發(fā)展格局,使城市更健康、更安全、更宜居,打造高品質(zhì)生活空間。

    七是實(shí)施鄉村振興戰略。毫不放松抓好糧食生產(chǎn),以產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應鏈“三鏈同構”提升農業(yè)效益和競爭力、促進(jìn)農民增收,以實(shí)施鄉村建設行動(dòng)為抓手建設美麗鄉村,加快建設現代農業(yè)強省。

    八是實(shí)施綠色低碳轉型戰略。以推進(jìn)碳達峰碳中和為牽引,堅持綠色生產(chǎn)、綠色技術(shù)、綠色生活、綠色制度一體推進(jìn),全面提升能源安全綠色保障水平,建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。

    九是實(shí)施制度型開(kāi)放戰略。對標對接國際貿易和投資通行規則,構建穩定透明可預期的開(kāi)放政策制度體系,提高開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展水平。

    十是實(shí)施全面深化改革戰略。發(fā)揮改革服務(wù)構建新發(fā)展格局的關(guān)鍵作用,在全面上做文章、深化上下功夫,實(shí)現改革舉措有機銜接、有效貫通、有序聯(lián)動(dòng)。

    沒(méi)有等出來(lái)的精彩,只有干出來(lái)的輝煌。只要我們錨定“兩個(gè)確!辈粍(dòng)搖不懈怠,蹄疾步穩、久久為功,就一定能實(shí)現河南發(fā)展新的歷史性跨越,向黨和人民交出一份優(yōu)秀的時(shí)代答卷!

    三、完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,堅定推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

    發(fā)展是解決一切問(wèn)題的基礎和關(guān)鍵。要堅持發(fā)展是第一要務(wù)、創(chuàng )新是第一動(dòng)力、人才是第一資源,聚焦產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、企業(yè)家、科學(xué)家,堅定不移以項目強支撐、靠改革增活力、用開(kāi)放拓空間,加快構建現代化經(jīng)濟體系,建設經(jīng)濟強省。

    (一)著(zhù)力建設國家創(chuàng )新高地。堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康,完善科技創(chuàng )新體系,打造一流創(chuàng )新生態(tài),推動(dòng)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、要素鏈、制度鏈共生耦合,增強科技硬實(shí)力、經(jīng)濟創(chuàng )新力。

    建設一流創(chuàng )新平臺。創(chuàng )新平臺是集聚高端創(chuàng )新要素的“強磁場(chǎng)”。要重塑實(shí)驗室體系,積極爭創(chuàng )國家實(shí)驗室,高標準建設嵩山、神農種業(yè)、黃河等省實(shí)驗室,推動(dòng)在豫國家重點(diǎn)實(shí)驗室提質(zhì)增量、省級重點(diǎn)實(shí)驗室結構優(yōu)化。建設重大科技基礎設施,爭取國家大科學(xué)裝置在我省布局。推動(dòng)鄭洛新國家自主創(chuàng )新示范區提質(zhì)發(fā)展,發(fā)揮國家技術(shù)轉移鄭州中心作用,建設以中原科技城為龍頭的鄭開(kāi)科創(chuàng )走廊,打造沿黃科技創(chuàng )新帶。加強產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地建設,標準化推廣“智慧島”雙創(chuàng )載體。

    凝練一流創(chuàng )新課題。一流課題才能聚一流人才、出一流成果。要圍繞前沿領(lǐng)域前瞻部署戰略性技術(shù)研發(fā)項目,力爭取得迭代性、顛覆性、原創(chuàng )性科技成果。圍繞解決關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)需求,整合優(yōu)勢資源聯(lián)合攻關(guān),力爭取得一批重大標志性成果。圍繞基礎研究重點(diǎn)方向,促進(jìn)基礎研究、應用基礎研究和技術(shù)創(chuàng )新對接融通,力爭實(shí)現更多零的突破。

    培育一流創(chuàng )新主體。引導創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚,鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入,提升高校和科研院所創(chuàng )新供給能力,完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新機制,推動(dòng)規模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng )新。健全“微成長(cháng)、小升規、高變強”梯次培育機制,以“專(zhuān)精特新”企業(yè)、瞪羚企業(yè)的鋪天蓋地,逐步造就獨角獸企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、頭部企業(yè)的頂天立地。

    集聚一流創(chuàng )新團隊。更好發(fā)揮在豫兩院院士、中原學(xué)者作用,推行首席專(zhuān)家負責制,支持領(lǐng)軍人才牽頭組建跨單位聯(lián)合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、多學(xué)科融合的創(chuàng )新團隊。優(yōu)化領(lǐng)軍人才發(fā)現機制和項目團隊遴選機制,在重大科技任務(wù)擔綱領(lǐng)銜者中發(fā)現前瞻性判斷力、跨學(xué)科理解能力、大兵團作戰組織領(lǐng)導能力強的科學(xué)家,發(fā)現和培養具有戰略科學(xué)家潛質(zhì)的高層次復合型人才。實(shí)施更靈活的人才團隊引進(jìn)政策,加大柔性用才、項目引才力度。

    創(chuàng )設一流創(chuàng )新制度。深化科技體制改革,優(yōu)化科技資源配置,激發(fā)創(chuàng )新主體活力。推進(jìn)科研評價(jià)改革,建立自由探索型和任務(wù)導向型科技項目分類(lèi)評價(jià)制度,構建以創(chuàng )新價(jià)值、能力、貢獻為導向的科技人才評價(jià)體系,完善科研機構評估制度。推進(jìn)科技管理改革,賦予科研單位更多自主權,賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線(xiàn)決定權、更大經(jīng)費支配權、更大資源調度權,對重大科技項目實(shí)行“揭榜掛帥”“賽馬”制度。

    厚植一流創(chuàng )新文化。加大對科技貢獻突出人員表彰獎勵宣傳力度,加強知識產(chǎn)權保護,在全社會(huì )營(yíng)造尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )新、尊重創(chuàng )造的濃厚氛圍。更加重視科學(xué)精神、創(chuàng )新能力、批判性思維的培養培育,健全鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗、合理容錯機制。加強科學(xué)普及,提升全民科學(xué)素質(zhì)。

    (二)加快建設現代產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟強。要把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上,堅定以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向,常態(tài)化開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng),滾動(dòng)推進(jìn)“三個(gè)一批”項目建設,深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟會(huì )長(cháng)“雙長(cháng)制”,推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)、數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合,加快產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化,建設制造強省。

    提質(zhì)發(fā)展傳統產(chǎn)業(yè)。傳統產(chǎn)業(yè)是我省發(fā)展的基本盤(pán),不僅要穩住,而且要加快改造升級。要堅持高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化方向,推進(jìn)科技賦能增效,讓傳統產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力。開(kāi)展新技改行動(dòng),推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)與前沿技術(shù)、跨界創(chuàng )新、顛覆模式對接鏈接。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈綠色化改造,開(kāi)展能效、水效領(lǐng)跑者行動(dòng),率先在鋼鐵、有色、化工、建材等行業(yè)推動(dòng)碳達峰。加強全面質(zhì)量管理,著(zhù)力增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌,推動(dòng)裝備、食品、輕紡、新型建材等產(chǎn)業(yè)邁向中高端。支持老工業(yè)基地和資源型地區轉型發(fā)展。

    培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。做強新興產(chǎn)業(yè),就能跑出動(dòng)能轉換的“加速度”。要聚焦新型顯示和智能終端、生物醫藥、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、網(wǎng)絡(luò )安全、智能裝備、智能傳感器等發(fā)展基礎較好的領(lǐng)域,大力補鏈強鏈延鏈,培育“鏈主”、形成生態(tài),增強核心競爭力、品牌影響力、行業(yè)話(huà)語(yǔ)權。聚焦新一代人工智能、節能環(huán)保、5G等極具潛力的領(lǐng)域,加強規劃布局和政策引導,推動(dòng)創(chuàng )新突破和融合應用。大力發(fā)展新型功能材料、高性能化工材料、先進(jìn)金屬材料等,打造材料強省。

    前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。這是搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)的關(guān)鍵所在。要加強跨周期戰略謀劃,爭創(chuàng )國家未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導示范區。在氫能與儲能、量子信息領(lǐng)域,加強前沿技術(shù)多路徑探索和交叉融合,培育具有引領(lǐng)作用的龍頭企業(yè)。推動(dòng)類(lèi)腦智能產(chǎn)業(yè)孵化和應用,積極建立未來(lái)網(wǎng)絡(luò )技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、應用服務(wù)體系,超前部署生命健康科學(xué)、前沿新材料,力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域、細分領(lǐng)域搶占發(fā)展先機。

    優(yōu)化提升現代服務(wù)業(yè)。順應新趨勢、服務(wù)新智造、滿(mǎn)足新消費,推動(dòng)現代物流、現代金融、科技服務(wù)、中介服務(wù)、服務(wù)貿易等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸,推動(dòng)文化旅游、健康養老、家政物業(yè)、商貿服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級,構建優(yōu)質(zhì)高效、結構優(yōu)化、競爭力強的現代服務(wù)業(yè)新體系。完善“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò )”的物流運行體系,發(fā)展多式聯(lián)運,做大做強航空經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟、臨港經(jīng)濟,打造具有國際影響力的樞紐經(jīng)濟先行區。培育壯大多元金融主體,發(fā)展科技金融、綠色金融、供應鏈金融,積極培育天使投資、風(fēng)險投資市場(chǎng),完善中原股權交易中心功能,支持鄭州商品交易所創(chuàng )新發(fā)展,支持鼓勵企業(yè)上市。創(chuàng )新發(fā)展服務(wù)貿易,打造一批特色服務(wù)出口基地。發(fā)展工業(yè)設計、工業(yè)軟件、建筑設計、創(chuàng )意設計等,打造設計河南。

    加快推進(jìn)數字化轉型。建設數字河南是贏(yíng)得未來(lái)的戰略工程。要以國家大數據綜合試驗區建設為牽引,充分發(fā)揮海量數據和豐富應用場(chǎng)景優(yōu)勢,推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數字化、數字化治理、數據價(jià)值化互促共進(jìn)。大力發(fā)展數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè),做強電子信息制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈技術(shù)對傳統產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條改造,實(shí)施“上云用數賦智”行動(dòng),全面推進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農業(yè)數字化。把新型基礎設施建設作為數字化轉型的“催化劑”,加快信息基礎設施建設,發(fā)展泛在協(xié)同的物聯(lián)網(wǎng),推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )商業(yè)化規;瘧,提升衛星通信支撐能力,全面增強數據感知、傳輸、存儲、運算能力;加快融合基礎設施建設,構建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系和公共服務(wù)體系,推動(dòng)傳統基礎設施智慧化升級,建設遠程醫療、在線(xiàn)教育等民生設施。加強數字化治理,提升社會(huì )治理、政務(wù)服務(wù)、城鄉管理、安全生產(chǎn)、生態(tài)保護等智能化水平。開(kāi)展數據價(jià)值化試點(diǎn),建立健全數據流通機制、應用體系、監管與安全體系。

    (三)加快推進(jìn)新型城鎮化。新型城鎮化是挖掘內需潛力、增添發(fā)展動(dòng)能的重要支撐。要堅持龍頭帶動(dòng)和整體聯(lián)動(dòng)相結合,推動(dòng)中心城市“起高峰”、縣域經(jīng)濟“成高原”,加快形成以中原城市群為主體、大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展的現代城鎮體系。

    編好國土空間規劃。堅持省市縣鄉同步編制,合理確定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間,科學(xué)劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn),引導城鎮空間布局與開(kāi)發(fā)強度、發(fā)展需求相適應,既堅持節約集約發(fā)展,又為長(cháng)遠發(fā)展留好空間。

    加大鄭州國家中心城市建設力度。鄭州作為國家中心城市,必須當好國家隊、提升國際化,引領(lǐng)現代化河南建設。要積極承接國家重大生產(chǎn)力和創(chuàng )新體系布局,強化科技創(chuàng )新、樞紐開(kāi)放、教育文化、金融服務(wù)等功能,提升集聚、裂變、輻射、帶動(dòng)能力,打造國內一流、國際知名的創(chuàng )新高地、先進(jìn)制造業(yè)高地、開(kāi)放高地、人才高地。加快鄭州都市圈一體化發(fā)展,全面推進(jìn)鄭開(kāi)同城化,并將蘭考納入鄭開(kāi)同城化進(jìn)程,加快許昌、新鄉、焦作、平頂山、漯河與鄭州融合發(fā)展步伐。

    強化副中心城市能級和區域協(xié)同發(fā)展。洛陽(yáng)作為中原城市群副中心城市,要錨定萬(wàn)億級經(jīng)濟總量目標,堅持創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)雙驅動(dòng)、改革開(kāi)放兩手抓、文旅文創(chuàng )成支柱、統籌城鄉強融合、優(yōu)化環(huán)境搭舞臺,盡快形成全省高質(zhì)量發(fā)展新的增長(cháng)極,與三門(mén)峽、濟源協(xié)同發(fā)展,建設豫西轉型創(chuàng )新發(fā)展示范區。支持南陽(yáng)建設副中心城市,與信陽(yáng)、駐馬店協(xié)作互動(dòng),建設豫南高效生態(tài)經(jīng)濟示范區。支持商丘、周口建設豫東承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區。支持安陽(yáng)、鶴壁、濮陽(yáng)建設豫北跨區域協(xié)同發(fā)展示范區。支持大別山、太行山等革命老區振興發(fā)展,創(chuàng )建革命老區高質(zhì)量發(fā)展示范區。

    加快縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?h域活則全盤(pán)活,縣域強則省域強。要把縣域治理“三起來(lái)”作為根本遵循,在融入新發(fā)展格局中找準定位、彰顯特色,在創(chuàng )新體制機制中激發(fā)活力、破解難題。把“一縣一省級開(kāi)發(fā)區”作為重要載體,著(zhù)眼國內國際市場(chǎng)大循環(huán)、現代產(chǎn)業(yè)分工大體系,培育壯大主導產(chǎn)業(yè),建設一批經(jīng)濟強縣。推進(jìn)縣城擴容提質(zhì),支持永城、林州、項城、長(cháng)垣、新鄭、禹州、鞏義、固始、滎陽(yáng)、鄧州等發(fā)展成為中等城市。深化放權賦能改革,賦予縣(市)更多經(jīng)濟社會(huì )管理權限,全面推行省直管縣財政體制改革。踐行鄉鎮工作“三結合”,增強鄉鎮聯(lián)城帶村功能。穩步推進(jìn)行政區劃調整,推動(dòng)符合條件的地方撤縣設市。

    提高城市規劃建設和治理水平。以打造宜居、韌性、智能的現代化城市為目標,高起點(diǎn)規劃、高標準建設、高水平管理,讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒適、更美好,打造品質(zhì)河南。傳承歷史文脈,提高審美水準,實(shí)施城市更新,加強老舊小區改造,提升城市人居環(huán)境質(zhì)量。加強“里子工程”“避險工程”建設,全面提高城市防御災害、抵御風(fēng)險能力。樹(shù)立全周期城市管理理念,提升城市治理精細化、智能化水平。

    加快提升綜合交通體系現代化水平。鞏固連通境內外、輻射東中西的綜合交通樞紐地位,加快鄭州機場(chǎng)三期、呼南高鐵豫西通道、南信合高鐵、平漯周高鐵等重大項目建設,推進(jìn)黃河、大運河河南段適宜河段旅游通航和分段通航,推動(dòng)鐵路拓展成網(wǎng)、機場(chǎng)強樞增支、公路加密提質(zhì)、水運通江達海,形成“米+井+人”綜合運輸通道,提升網(wǎng)絡(luò )化、智能化、信息化水平,建設交通強省。

    (四)全面推進(jìn)鄉村振興。這既是我們的政治責任,也是發(fā)展的巨大潛力。要始終把解決好“三農”問(wèn)題作為重中之重,推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興,實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,加快農業(yè)農村現代化。

    扛穩糧食安全重任。堅持藏糧于地、藏糧于技,實(shí)施新時(shí)期糧食生產(chǎn)核心區建設工程,落實(shí)最嚴格的耕地保護制度,加快高標準農田建設,打造口糧生產(chǎn)、糧食儲運、食品加工、農業(yè)裝備、農業(yè)科技、農產(chǎn)品期貨“六大中心”,讓糧食生產(chǎn)這張王牌更加閃亮、這個(gè)優(yōu)勢更加彰顯。開(kāi)展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān),培育種業(yè)龍頭企業(yè),打造現代種業(yè)強省,在打好種業(yè)翻身仗中展現河南擔當。完善農業(yè)科技推廣體系,強化農機裝備支撐,提升農業(yè)防災救災減災能力。發(fā)展農業(yè)保險,推進(jìn)完全成本保險試點(diǎn)。

    推進(jìn)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持質(zhì)量興農、綠色興農、品牌強農,深化農業(yè)供給側結構性改革,推進(jìn)農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,提升農業(yè)規;、產(chǎn)業(yè)化、集約化水平,加快“國人廚房”向“世人餐桌”邁進(jìn)。推進(jìn)十大優(yōu)勢特色農產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設,創(chuàng )建一批國家級特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區,加快建設中國(駐馬店)國際農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、周口國家農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區,以縣為單位創(chuàng )建農業(yè)現代化示范區。挖掘農業(yè)農村多重價(jià)值,豐富鄉村經(jīng)濟業(yè)態(tài),拓展農民增收空間。

    鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實(shí)過(guò)渡期內“四個(gè)不摘”要求,健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制,堅決守住不發(fā)生規模性返貧的底線(xiàn)。以脫貧縣為單位規劃發(fā)展鄉村特色產(chǎn)業(yè),扎實(shí)開(kāi)展“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng),多途徑推動(dòng)脫貧人口穩崗就業(yè)。加大對鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣的集中支持力度。加強受災困難群眾幫扶救助,防止因災返貧致貧。做好農村低收入人口動(dòng)態(tài)監測,分層分類(lèi)幫扶。脫貧摘帽不是終點(diǎn),而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。要防止松懈厭戰思想,像抓脫貧攻堅那樣繼續盡銳出戰,讓低收入人口在現代化進(jìn)程中加快趕上來(lái)。

    有力有序推進(jìn)鄉村建設。把握鄉村發(fā)展走勢,明確村莊分類(lèi)標準和布局,科學(xué)編制實(shí)用性村莊規劃。加快建立全域覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基礎設施服務(wù)網(wǎng)絡(luò ),以生活垃圾污水治理、廁所革命、村容村貌提升為重點(diǎn)持續整治農村人居環(huán)境,建設美麗鄉村。加強村民自建住房管理。加強傳統村落、民居和歷史文化名村名鎮保護,傳承文脈、留住鄉愁。完善鄉村治理,推進(jìn)移風(fēng)易俗,弘揚孝善文化,建設文明鄉村。高質(zhì)量推進(jìn)災后重建,幫助受災群眾建設美好家園。

    增強農村發(fā)展活力。做好第二輪農村土地承包經(jīng)營(yíng)權到期后再延長(cháng)30年的政策銜接,探索實(shí)施農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市制度,穩慎推進(jìn)農村宅基地制度改革試點(diǎn),依法保障進(jìn)城落戶(hù)農民土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權。深化農村集體產(chǎn)權制度改革,發(fā)展壯大新型農村集體經(jīng)濟。培育壯大新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,健全農業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì )化服務(wù)體系,推進(jìn)多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)。健全鄉村人才培養機制,推動(dòng)各類(lèi)人才返鄉創(chuàng )業(yè)、下鄉服務(wù)。

    (五)全面深化改革開(kāi)放。堅定不移把改革開(kāi)放進(jìn)行到底,加強改革系統集成、協(xié)同高效,強化開(kāi)放制度供給、內外聯(lián)動(dòng),持續增強高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力。

    推動(dòng)改革向更深層次挺進(jìn)。在全省實(shí)施創(chuàng )新發(fā)展綜合配套改革,建設高標準市場(chǎng)體系,推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置,激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。加快轉變政府職能,全面落實(shí)政府權責清單制度,分類(lèi)推進(jìn)行政審批制度改革,推行企業(yè)投資項目承諾制和“一枚印章管審批”。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,深化國資國企改革,推動(dòng)國有資本向戰略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中,推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革,健全現代企業(yè)制度,建立穿透式國資監管制度機制,增強國有企業(yè)競爭力和抗風(fēng)險能力。毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展,完善和落實(shí)支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的政策體系,構建親清政商關(guān)系,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長(cháng)。推動(dòng)開(kāi)發(fā)區整合、擴區、調規、改制,完善開(kāi)發(fā)區體系,推行“管委會(huì )+公司”運行模式,建設專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、國際化管理團隊,推行領(lǐng)導班子任期制、員工全員聘任制、工資績(jì)效薪酬制,增強經(jīng)濟建設的主陣地、主戰場(chǎng)、主引擎功能。推進(jìn)財稅制度改革,堅持緊日子;、調結構保戰略,完善零基預算制度,加快財政事權和支出責任劃分改革,深化稅收征管改革,健全政府債務(wù)管理制度。深化地方金融改革,打造一流城商行、農商行,健全地方金融監管體系。做好黨政機構改革“后半篇文章”,在機構設置、機制運轉、職能發(fā)揮上優(yōu)化重塑。推進(jìn)事業(yè)單位改革,科學(xué)確定布局結構和編制配置,實(shí)現政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分離。

    推動(dòng)制度型開(kāi)放邁出更大步伐。新時(shí)代的開(kāi)放,最鮮明特征是制度型開(kāi)放。要深度融入共建“一帶一路”,拓展與區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定成員國地方經(jīng)貿合作,打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境,加快建設開(kāi)放強省。高水平建設河南自貿試驗區2.0版,開(kāi)展首創(chuàng )性、集成性、差異化改革探索,推動(dòng)區域擴展,建設開(kāi)放創(chuàng )新聯(lián)動(dòng)區。以“空中絲綢之路”建設為引領(lǐng),推動(dòng)“四條絲綢之路”融合并進(jìn),提升鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區開(kāi)放能級,建設中歐班列(鄭州)集結中心和國際陸港新節點(diǎn),布局雙向跨境電子商務(wù)貿易平臺和海外倉,提升鐵海聯(lián)運班列運營(yíng)水平。推動(dòng)內外貿一體化發(fā)展,提升貿易綜合競爭力。動(dòng)態(tài)完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商路線(xiàn)圖,創(chuàng )新招商方式,持續招大引強、招新引尖。深化友好省州、國際友好城市建設。

    強化與京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區等戰略合作,推動(dòng)建設鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶,深化晉陜豫黃河金三角區域合作,協(xié)同推進(jìn)淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶建設,打造中原—長(cháng)三角經(jīng)濟走廊,加強毗鄰地區省際合作。加強對臺交流合作。

    高質(zhì)量發(fā)展決定河南未來(lái)。只要我們堅定方向、堅定信心、堅定篤行,不斷為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能,就一定能為現代化河南建設打下堅實(shí)基礎!

    四、發(fā)展社會(huì )主義民主政治,推進(jìn)治理體系和治理能力現代化

    制度優(yōu)勢是我們的最大優(yōu)勢。要堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一,堅持中國特色社會(huì )主義根本制度、基本制度、重要制度,發(fā)展全過(guò)程人民民主,強化法治引領(lǐng)保障作用,把制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能。

    (一)廣泛凝聚各方力量。健全黨的全面領(lǐng)導制度,定期聽(tīng)取人大常委會(huì )、政府、政協(xié)、法院、檢察院黨組工作匯報,支持其依法依章程獨立負責、協(xié)調一致開(kāi)展工作。推進(jìn)全過(guò)程人民民主建設,確保在決策環(huán)節、執行環(huán)節、監督落實(shí)環(huán)節都有人民參與,充分體現人民意愿。堅持和完善人民代表大會(huì )制度,支持和保證人大依法行使立法權、監督權、決定權、任免權,健全人大組織制度、選舉制度和議事規則,豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內容和形式,充分發(fā)揮地方國家權力機關(guān)作用。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度,發(fā)揮人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構作用,推動(dòng)發(fā)揚民主和增進(jìn)團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力,持續提高政治協(xié)商、民主監督、參政議政水平。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國統一戰線(xiàn),完善大統戰工作格局,支持民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士更好履職,加強新時(shí)代黨外知識分子和新的社會(huì )階層人士工作,增強工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體政治性、先進(jìn)性、群眾性。以鑄牢中華民族共同體意識為主線(xiàn),促進(jìn)各民族交往交流交融,推動(dòng)民族聚居地區高質(zhì)量發(fā)展,提升民族事務(wù)治理法治化水平。堅持我國宗教中國化方向,推動(dòng)宗教治理由治標向治本深化。扎實(shí)推進(jìn)對口援疆。

    (二)建設更高水平的法治河南。堅定維護憲法尊嚴和權威,一體推進(jìn)法治河南、法治政府、法治社會(huì )建設,在法治軌道上推動(dòng)省域治理現代化。完善地方立法工作格局,發(fā)揮人大及其常委會(huì )主導作用,加強重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法,創(chuàng )新開(kāi)展“小切口”立法,以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。全面建設法治政府,完善依法行政決策機制,嚴格規范公正文明執法,構建職責明確、依法行政的政府治理體系。深化司法體制綜合配套改革,提高法律監督水平,促進(jìn)公正司法。鞏固拓展政法隊伍教育整頓成果,鍛造忠誠干凈擔當的政法鐵軍。實(shí)施“八五”普法規劃,推動(dòng)全社會(huì )尊法學(xué)法守法用法。公平正義是法治的生命線(xiàn)。我們要堅持法治建設為了人民、依靠人民,努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個(gè)執法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。

    (三)建設更高水平的平安河南。安全是發(fā)展的重要基石,是人民的根本利益所在。要全面貫徹總體國家安全觀(guān),堅持控新治舊、標本兼治、依法治理,努力實(shí)現本質(zhì)安全,以河南一域之穩定為全國大局之穩定盡責任、作貢獻。堅決維護政治安全,嚴密防范和堅決打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)和暴力恐怖活動(dòng)。統籌抓好金融風(fēng)險、企業(yè)債務(wù)風(fēng)險、政府債務(wù)風(fēng)險防范化解,守住不發(fā)生系統性和區域性風(fēng)險的底線(xiàn)。創(chuàng )造性踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”,推動(dòng)自治法治德治數治“四治融合”,扎實(shí)開(kāi)展“零上訪(fǎng)零事故零案件”平安單位(村、社區)創(chuàng )建活動(dòng),完善矛盾糾紛源頭預防、排查預警、多元化解機制,加強綜治中心規范化建設,最大限度把各類(lèi)風(fēng)險和矛盾問(wèn)題防范在源頭、化解在基層。健全社會(huì )治安防控體系,常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭,嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。強化安全生產(chǎn)和食品藥品安全監管,壓實(shí)屬地管理責任、部門(mén)監管責任、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責任,堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。完善應急管理體系,提高應對自然災害能力和公共安全保障能力,切實(shí)維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

    建設現代化河南,是億萬(wàn)中原兒女的共同愿望、共同事業(yè)、共同使命。我們要充分發(fā)揚人民民主,團結一切可以團結的力量,調動(dòng)一切積極因素,匯聚起全面建設現代化河南的磅礴偉力!

    五、推動(dòng)文化繁榮興盛,提升發(fā)展軟實(shí)力

    社會(huì )主義現代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調的現代化。河南是中華文明的重要發(fā)祥地,我們更應增強文化自信,推動(dòng)優(yōu)秀傳統文化創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展,推動(dòng)新時(shí)代宣傳思想工作不斷強起來(lái),加快建設文化強省,用璀璨文化之光照亮現代化建設之路。

    (一)全面提升社會(huì )文明程度。高擎思想旗幟,堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想立心鑄魂,推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化,加強黨史、新中國史、改革開(kāi)放史、社會(huì )主義發(fā)展史教育,加強和改進(jìn)新時(shí)代思想政治工作,更好地強信心、聚民心、暖人心、筑同心。培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān),拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設,加強公民道德建設,深化群眾性精神文明創(chuàng )建,建設信用河南。打好意識形態(tài)領(lǐng)域主動(dòng)仗,推進(jìn)媒體深度融合,構建省市縣一體化全媒體傳播體系,加強網(wǎng)絡(luò )文明建設,讓社會(huì )主義意識形態(tài)凝聚力更為強大、引領(lǐng)力更為強勁。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì )科學(xué),加強新型智庫建設。強化青少年思想政治引領(lǐng),推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設,培養擔當民族復興大任的時(shí)代新人。

    (二)大力保護傳承弘揚黃河文化。讓黃河文化在新時(shí)代熠熠生輝,能更好挺起精神脊梁。要系統保護黃河文化遺產(chǎn),高水平推進(jìn)重要遺址考古發(fā)掘和保護展示,深化仰韶文化、夏文化、殷商文化等研究,加強石窟寺保護,建設世界級大遺址公園走廊,推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承振興。打造黃河國家文化公園重點(diǎn)建設區,協(xié)同推進(jìn)長(cháng)城、大運河、長(cháng)征國家文化公園建設,建設黃河歷史文化地標城市,提升黃帝故里拜祖大典等影響力,辦好“中國節日”系列節目品牌,講好新時(shí)代“黃河故事”。

    (三)加快發(fā)展文化事業(yè)。始終把社會(huì )效益放在首位,加強公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給,促進(jìn)人民精神生活共同富裕。統籌城鄉公共文化服務(wù)體系建設,創(chuàng )新實(shí)施文化惠民工程,完善文化基礎設施,深化國有文藝院團改革,積極發(fā)展“鄉村文化合作社”,推出更多反映時(shí)代新氣象、謳歌人民新創(chuàng )造、具有中原風(fēng)格中原氣派的精品力作。

    (四)做大做強文旅文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)。文旅文創(chuàng )具有高滲透性、強融合性、可跨越性,發(fā)展前景廣闊。要堅持以文塑旅、以旅彰文,持續打造老家河南、天下黃河、華夏古都、中國功夫等品牌,強化創(chuàng )意驅動(dòng)、美學(xué)引領(lǐng)、藝術(shù)點(diǎn)亮、科技賦能,推動(dòng)文旅文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持“快進(jìn)慢游深體驗”,以旅游環(huán)線(xiàn)建設為牽引,整合串聯(lián)優(yōu)質(zhì)資源,建設鄭汴洛國際文化旅游目的地,打造具有國際影響力的黃河文化旅游帶。發(fā)展鄉村旅游、紅色旅游、休閑旅游,建設一批全國重要的康養基地。發(fā)展工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)、精品演藝、沉浸式體驗消費,注重創(chuàng )意創(chuàng )新,努力出圈出彩。創(chuàng )新文旅文創(chuàng )融合發(fā)展體制機制,推進(jìn)景區管理體制改革,培育壯大龍頭企業(yè)。

    文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。只要我們堅持以文化人、以文聚力、以文興業(yè),用中華優(yōu)秀傳統文化滋養中原兒女、引領(lǐng)社會(huì )風(fēng)尚,就一定能在實(shí)現民族復興偉業(yè)中彰顯河南力量!

    六、創(chuàng )造高品質(zhì)生活,促進(jìn)全體人民共同富裕

    人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。要踐行以人民為中心的發(fā)展思想,堅持盡力而為、量力而行,突出抓好“一老一小一青壯”民生工作,解決好群眾“急難愁盼”問(wèn)題,讓老百姓獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

    (一)推動(dòng)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設,深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作,加強高水平職業(yè)院校和高水平專(zhuān)業(yè)建設,構建全勞動(dòng)周期、全工種門(mén)類(lèi)職業(yè)技能培訓體系,營(yíng)造技能就業(yè)、技能增收、技能成才的濃厚氛圍。強化就業(yè)優(yōu)先導向,做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工、城鎮困難人員等重點(diǎn)人群就業(yè)工作,加強公共就業(yè)服務(wù),促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。探索促進(jìn)共同富裕的有效路徑,健全工資合理增長(cháng)機制,鼓勵勤勞創(chuàng )新致富,完善再分配、三次分配制度,發(fā)展慈善事業(yè),推動(dòng)更多低收入人群邁入中等收入行列。

    (二)發(fā)展更加優(yōu)質(zhì)更加均衡教育。教育承載著(zhù)千家萬(wàn)戶(hù)的希望。要落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),完善德智體美勞全面培養的教育體系,推進(jìn)教育現代化,建設教育強省。深化高校布局、學(xué)科學(xué)院、專(zhuān)業(yè)設置優(yōu)化調整,推動(dòng)鄭州大學(xué)、河南大學(xué)在“雙一流”建設中晉位升級,加強“雙一流”大學(xué)第二梯隊建設,推動(dòng)本科院校省轄市全覆蓋,積極與國內外著(zhù)名高校開(kāi)展合作辦學(xué)。優(yōu)化城鄉中小學(xué)校布局,改善農村基本辦學(xué)條件,減輕學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔,促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉一體化。擴大優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育供給,鼓勵高中階段學(xué)校高質(zhì)量有特色發(fā)展,完善特殊教育和專(zhuān)門(mén)教育保障機制,依法支持和規范民辦教育發(fā)展。加強師德師風(fēng)建設,弘揚尊師重教的社會(huì )風(fēng)尚。完善終身學(xué)習體系,加快建設書(shū)香河南。

    (三)提供全方位全周期健康服務(wù)。樹(shù)立大衛生、大健康理念,堅持醫療、醫保、醫藥、醫養、醫改“五醫聯(lián)動(dòng)”,推動(dòng)以治病為中心向以人民健康為中心轉變,加快建設健康河南。深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng),改革完善疾病預防控制體系,健全防治結合的強大公共衛生體系。把常態(tài)化精準防控和局部應急處置結合起來(lái),持續鞏固新冠肺炎疫情防控成果。優(yōu)化醫療服務(wù)體系,推進(jìn)國家區域醫療中心、省醫學(xué)中心建設,發(fā)展縣域醫共體和城市醫聯(lián)體,推動(dòng)基層醫療衛生機構服務(wù)能力達標升級。深化醫藥衛生體制改革,完善分級診療制度,推進(jìn)藥品和耗材集中帶量采購改革,探索完善醫療服務(wù)價(jià)格形成機制,完善醫保支付方式,讓群眾看病多一些便利、少一些負擔。推動(dòng)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展,提升中醫藥服務(wù)能力,發(fā)展中醫藥產(chǎn)業(yè),建設國家中醫藥綜合改革試驗區,推動(dòng)復建張仲景國醫大學(xué)。發(fā)展體育事業(yè)、體育產(chǎn)業(yè),廣泛開(kāi)展全民健身運動(dòng),建設體育河南。

    (四)健全更加公平更可持續社會(huì )保障體系。堅持守住底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善制度、引導預期,加快健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會(huì )保障體系。深入實(shí)施全民參保計劃,完善多層次、多支柱養老保險體系,健全務(wù)工農民、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員參加社會(huì )保險制度,健全退役軍人保障制度。健全重大疾病醫療保險和救助制度,推動(dòng)基本醫療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統籌,加快推進(jìn)住院、門(mén)診費用異地就醫直接結算。健全分層分類(lèi)的社會(huì )救助體系。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。實(shí)施三孩生育政策,發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。保障婦女兒童合法權益。重視發(fā)展殘疾人事業(yè)。加快建設居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系和健康支撐體系,努力讓每位老人都擁有最美“夕陽(yáng)紅”。

    民之所盼,政之所向。我們要牢記“江山就是人民、人民就是江山”,始終把人民放在心中最高位置,把為民造福作為最重要政績(jì),讓人民生活更有品質(zhì)、更為舒心、更加美好!

    七、推進(jìn)綠色低碳發(fā)展,加強生態(tài)文明建設

    我們建設的現代化,是人與自然和諧共生的現代化。要深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅持生態(tài)優(yōu)先、保護第一,統籌山水林田湖草沙綜合治理、系統治理、源頭治理,推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效,加快建設生態(tài)強省。

    (一)完善生態(tài)保護格局。我省橫跨長(cháng)江、黃河、淮河、海河四大流域,擁有三大山脈,要基于山形水系的生態(tài)框架,以黃河干流為主線(xiàn),太行山、伏牛山、桐柏—大別山等山地為屏障,淮河、南水北調中線(xiàn)、隋唐大運河及明清黃河故道為主要串聯(lián)廊道,統籌推進(jìn)自然保護地建設,加快構建“一帶三屏三廊多點(diǎn)”的生態(tài)保護格局。

    (二)加強黃河流域生態(tài)保護治理。萬(wàn)里黃河險在河南,下游治理重在河南。要堅決扛穩黃河保護治理的政治責任,把大保護作為關(guān)鍵任務(wù),打好環(huán)境問(wèn)題整治、深度節水控水、生態(tài)保護修復攻堅戰,努力在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展中走在前列,在新時(shí)代“黃河大合唱”中奏響河南樂(lè )章。完善水沙調控體系,實(shí)施河道和灘區綜合提升治理工程,補齊災害預警監測短板、防災基礎設施短板,加快構建抵御自然災害防線(xiàn)。謀劃推進(jìn)灘區居民后續遷建。堅持上下游、干支流、左右岸協(xié)調聯(lián)動(dòng),加強水土保持和生態(tài)廊道建設,提升生態(tài)系統穩定性。統籌抓好淮河、海河、長(cháng)江流域生態(tài)保護治理,持續推進(jìn)“四水同治”。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn),大力推動(dòng)全社會(huì )節約用水,涵養水源生態(tài)、開(kāi)展水權確權、興修水利工程、建強水工隊伍、做好水務(wù)產(chǎn)業(yè),走好水安全有效保障、水資源高效利用、水生態(tài)明顯改善的集約節約發(fā)展之路。

    (三)確保一泓清水永續北送。作為南水北調中線(xiàn)工程核心水源地,我們必須從守護生命線(xiàn)的政治高度,切實(shí)維護工程安全、供水安全、水質(zhì)安全。把水源區生態(tài)保護作為重中之重,加強石漠化和水土流失治理,推進(jìn)總干渠兩側生態(tài)保育帶建設,構建渠、湖、山、林有機融合的生態(tài)綠廊。推進(jìn)南水北調后續工程高質(zhì)量發(fā)展,加快調蓄工程、城鎮水廠(chǎng)及配套管網(wǎng)建設,鞏固提升供水保障能力。持續做好移民安置后續幫扶,讓廣大移民群眾的日子越來(lái)越紅火。

    (四)深入打好污染防治攻堅戰。堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污,以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰。強化多污染物協(xié)同控制和區域協(xié)同治理,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構、用地結構調整,讓藍天白云、繁星閃爍成為常態(tài)。嚴格落實(shí)河(湖)長(cháng)制,強化集中式飲用水水源地保護,加快水污染排放重點(diǎn)行業(yè)達標提標改造,加強黑臭水體治理,推進(jìn)城鎮污水管網(wǎng)全覆蓋,實(shí)現水質(zhì)穩定提升。強化土壤污染管控和修復,加強農業(yè)面源污染防治。

    (五)統籌有序推進(jìn)碳達峰碳中和。實(shí)現碳達峰碳中和,是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟社會(huì )系統性變革。要堅持雙控倒逼、先立后破,統籌抓好節能降碳提效、綠色低碳循環(huán)、綠色生活創(chuàng )建,促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型。建設綠色低碳能源體系,開(kāi)展煤炭消費減量替代,拓展外電外氣入豫通道,大力發(fā)展新能源和可再生能源,提高能源供應穩定性和安全性。發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè),堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展。強化全民環(huán)保意識,開(kāi)展低碳型社會(huì )創(chuàng )建,倡導綠色出行、綠色消費,全面推行垃圾分類(lèi)和減量化、資源化,全面禁止不可降解一次性塑料制品。持續開(kāi)展大規模國土綠化,提升生態(tài)碳匯能力。加強生物多樣性保護。加強生態(tài)環(huán)境保護綜合執法,深化生態(tài)保護補償制度改革,探索完善排污權、碳排放權交易和生態(tài)環(huán)境損害賠償、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現制度,提高環(huán)境治理能力。

    生態(tài)文明建設功在當代、利在千秋。我們要像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境,讓山巒層林盡染、平原藍綠交融、城鄉鳥(niǎo)語(yǔ)花香,讓生態(tài)美景永駐中原大地!

    八、堅定不移推進(jìn)全面從嚴治黨,提高領(lǐng)導現代化河南建設的能力和水平

    實(shí)現“兩個(gè)確!,關(guān)鍵在加強黨的全面領(lǐng)導。要深入貫徹新時(shí)代黨的建設總要求,把嚴的主基調長(cháng)期堅持下去,全面推進(jìn)黨的建設,引領(lǐng)保障現代化河南建設行穩致遠。

    (一)加強政治建設,充分發(fā)揮統領(lǐng)作用。持續強化講政治的鮮明導向,嚴明政治紀律和政治規矩,教育引導廣大黨員干部把增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”體現到具體行動(dòng)上。著(zhù)力提高政治判斷力,善于從政治上觀(guān)察和處理問(wèn)題,精準識別現象本質(zhì)、清醒明辨行為是非、有效抵御風(fēng)險挑戰。著(zhù)力提高政治領(lǐng)悟力,對“國之大者”心中有數,善于結合實(shí)際創(chuàng )造性開(kāi)展工作。著(zhù)力提高政治執行力,完善貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示和黨中央決策部署工作機制,確保條條落實(shí)、件件落地、事事見(jiàn)效。增強黨內政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰斗性,嚴格執行民主集中制,發(fā)展積極健康的黨內政治文化。

    (二)強化思想引領(lǐng),推動(dòng)理論武裝走深走心走實(shí)。把學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為必修課、首修課、終身課,學(xué)深立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法,學(xué)懂道理學(xué)理哲理,學(xué)出信仰信念信心,不斷提高馬克思主義看家本領(lǐng)。健全理論學(xué)習長(cháng)效機制,持續落實(shí)“第一議題”制度,提升黨委(黨組)理論學(xué)習中心組學(xué)習質(zhì)量,完善領(lǐng)導干部專(zhuān)題黨課制度。發(fā)揮黨校(行政學(xué)院)、干部學(xué)院主陣地作用,分層分類(lèi)分級開(kāi)展教育培訓。堅持系統學(xué)習和專(zhuān)題研討、個(gè)人自學(xué)和組織培訓、線(xiàn)下學(xué)習和線(xiàn)上教育相結合,弘揚理論聯(lián)系實(shí)際學(xué)風(fēng),把學(xué)習成果轉化為推動(dòng)工作的實(shí)際成效。

    (三)樹(shù)牢正確導向,打造高素質(zhì)干部隊伍。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn),落實(shí)好干部標準,健全干部素質(zhì)培養、知事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵體系,建設一支領(lǐng)導現代化建設能力強的干部隊伍。把政治標準放在首位,大力選用堅持以人民為中心、實(shí)績(jì)突出群眾公認的干部,優(yōu)先使用在重大斗爭實(shí)踐中擔當作為、經(jīng)受考驗的干部,積極選拔歷練扎實(shí)、解決實(shí)際問(wèn)題能力強的干部。培養選拔優(yōu)秀年輕干部,事關(guān)黨的事業(yè)薪火相傳。要推動(dòng)“墩苗育苗”常態(tài)化制度化,在大風(fēng)大浪中鍛煉、大風(fēng)大浪中賽馬、大風(fēng)大浪中選拔,造就一大批可堪大用能擔重任的棟梁之才。統籌做好女干部、少數民族干部、黨外干部工作,加大黨政機關(guān)與國有企業(yè)、事業(yè)單位以及其他社會(huì )組織之間的干部交流力度。堅持嚴管與厚愛(ài)相結合,建立健全干部擔當作為的激勵和保護機制,旗幟鮮明為勇于擔當的干部撐腰鼓勁。

    (四)堅持黨管人才,廣泛匯聚優(yōu)秀人才。加強對人才工作的全面領(lǐng)導,堅持引育并舉、以用為本,深入實(shí)施中原英才計劃,統籌推進(jìn)各領(lǐng)域人才隊伍建設,加快建設全國重要人才中心。深化人才發(fā)展體制機制改革,向用人主體充分授權,完善人才管理制度。把培育戰略人才力量的政策重心放在青年科技人才上,壯大青年科技人才隊伍,培養一批卓越工程師,打造高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)人才大軍,建設創(chuàng )新型企業(yè)家隊伍,造就一批中原名家、中原名師、中原名醫、中原名匠等。建立以信任為基礎的人才使用機制,用好用活各類(lèi)人才,對特殊人才實(shí)行特殊政策,不求全責備,不論資排輩,不用一把尺子衡量。加強對人才的政治引領(lǐng)和政治吸納,健全黨委聯(lián)系服務(wù)專(zhuān)家制度。為政之要,惟在得人。我們要大興識才、愛(ài)才、敬才、用才之風(fēng),最大限度為人才施展才干創(chuàng )造良好環(huán)境,最大限度把廣大人才的報國之志、奮斗精神、創(chuàng )造活力激發(fā)出來(lái),形成“萬(wàn)類(lèi)霜天競自由”的生動(dòng)局面。

    (五)大抓基層基礎,讓黨旗始終在一線(xiàn)高高飄揚。壓實(shí)基層黨建工作責任,著(zhù)力解決人、治、物、效問(wèn)題,不斷增強基層黨組織的政治功能和組織力。建強基層帶頭人隊伍,加強基層干部隊伍選育、能力培訓、教育管理,完善向重點(diǎn)鄉村選派駐村第一書(shū)記和工作隊制度,暢通村、社區黨組織書(shū)記選拔使用渠道。持續開(kāi)展農村基層黨建示范創(chuàng )建,常態(tài)化整頓軟弱渙散基層黨組織。深化拓展“四議兩公開(kāi)”工作法,完善黨組織領(lǐng)導下的基層治理機制。推進(jìn)模范機關(guān)創(chuàng )建,加強企事業(yè)單位、“兩新”組織等基層黨組織建設。加強黨員教育管理服務(wù),保障黨員權利。健全基層減負機制,推進(jìn)編制資源向鄉鎮(街道)傾斜,強化激勵保障措施,以繁文縟節的“減法”、形式主義的“除法”、資源下沉的“加法”換來(lái)?yè)斪鳛榈摹俺朔ā薄?/SPAN>

    (六)鍛造能力作風(fēng),更好擔負時(shí)代重任。強化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓練,推動(dòng)黨員干部信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬。扎實(shí)開(kāi)展能力作風(fēng)建設年活動(dòng)。著(zhù)力提高專(zhuān)業(yè)能力,培養專(zhuān)業(yè)思維、專(zhuān)業(yè)素養、專(zhuān)業(yè)方法,強化標準化意識,加強標準化建設,努力使干部成為各自領(lǐng)域的行家里手。著(zhù)力提高改革創(chuàng )新能力,樹(shù)立戰略思維、國際視野,保持銳氣朝氣,善于變中求新、變中求進(jìn)、變中突破。著(zhù)力提高統籌發(fā)展和安全能力,強化底線(xiàn)思維,做到敏銳、洞察、果敢,善于源頭防控、過(guò)程把控、應急管控,防范化解各類(lèi)風(fēng)險。著(zhù)力提高群眾工作能力,走好新時(shí)代群眾路線(xiàn),更好地組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾。發(fā)揚黨的光榮傳統和優(yōu)良作風(fēng),深化黨史學(xué)習教育并不斷鞏固拓展成果,傳承中國共產(chǎn)黨人精神譜系,弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神、大別山精神、愚公移山精神,引導廣大黨員干部始終保持奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌。鍥而不舍落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神,深化整治形式主義、官僚主義,堅決防止享樂(lè )主義、奢靡之風(fēng)反彈回潮,在新征程上讓紀律持續嚴下去、作風(fēng)進(jìn)一步好起來(lái)。

    (七)堅決懲治腐敗,不斷凈化政治生態(tài)。增強全面從嚴治黨永遠在路上的政治自覺(jué),始終保持嚴的氛圍、懲的力度,系統施治、標本兼治,不斷實(shí)現不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)戰略目標。堅持實(shí)事求是、依規依紀依法,著(zhù)眼懲前毖后、治病救人,精準把握政策策略,精準運用“四種形態(tài)”,實(shí)現政治效果、紀法效果、社會(huì )效果有機統一。強化政治監督,深化政治巡視巡察,加強對“一把手”和領(lǐng)導班子的監督,做實(shí)專(zhuān)責監督、貫通各類(lèi)監督,提升監督治理效能。堅持無(wú)禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長(cháng)震懾,堅持受賄行賄一起查,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人、重點(diǎn)事嚴懲腐敗,深入整治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)。提高以案為鑒、以案促改、以案促治質(zhì)量,努力取得更多制度性成果和更大治理成效。推進(jìn)清廉河南建設,讓堅守正道、積極向上、擔當作為、求實(shí)奮進(jìn)的良好風(fēng)尚浸潤中原、助力出彩。

    同志們!強國必須強軍。我們要深入貫徹習近平強軍思想,落實(shí)黨管武裝制度,扎實(shí)推進(jìn)深化國防動(dòng)員體制改革,推動(dòng)軍民科技協(xié)同創(chuàng )新,加強民兵建設,深化全民國防教育,做好雙擁工作。

    同志們!今日的河南,已經(jīng)站上了新的歷史起點(diǎn),進(jìn)入了現代化建設的新階段。做到“兩個(gè)確!,對全省每一名共產(chǎn)黨員特別是黨員領(lǐng)導干部,提出了新的更高要求。我們要始終牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員,堅定理想信念,對黨絕對忠誠,為黨的事業(yè)不懈奮斗,做到一句誓言、一生作答!我們要始終牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅定同人民站在一起、想在一起、干在一起,用我們的“辛苦指數”換來(lái)人民群眾的“幸福指數”!我們要始終牢記手中的權力是黨和人民賦予的,只能用來(lái)為人民謀福祉,時(shí)刻做到依法用權、秉公用權、廉潔用權,一心為公、一身正氣、一塵不染,永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。

    未來(lái)屬于青少年,希望寄予青少年。全省各級黨組織要關(guān)心愛(ài)護青少年,為他們成長(cháng)進(jìn)步創(chuàng )造更好條件,搭建人生出彩的廣闊舞臺。廣大青少年要把個(gè)人理想追求融入黨和國家事業(yè)之中,立大志、明大德、成大才、擔大任,讓青春在拼搏奉獻中綻放絢麗之花,書(shū)寫(xiě)不負時(shí)代、不負韶華的人生華章!

    同志們!山再高,往上攀,總能登頂;路再長(cháng),走下去,定能到達。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē),高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟,從百年黨史中汲取力量,以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài),向著(zhù)“兩個(gè)確!遍煵角斑M(jìn),譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章!

       
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